教育

學(xué)生“傷不起”,學(xué)校越來(lái)越“膽小”:如何看待校園“無(wú)限責任”?

2024-06-27 09:52:33  來(lái)源:新華社  作者:周思宇 鄧倩倩 鄭明鴻

?一段時(shí)間以來(lái),“消失的課間10分鐘”“廁所社交”“能不能玩蘿卜刀”等有關(guān)學(xué)生社交游戲、體育活動(dòng)等話(huà)題屢屢挑動(dòng)大眾神經(jīng),這背后,是學(xué)校承擔著(zhù)越來(lái)越重的安全責任。半月談?dòng)浾咴诨鶎硬稍L(fǎng)時(shí),眾多一線(xiàn)教師和教育管理者反映:學(xué)校往往承擔著(zhù)“無(wú)限責任”,大家都“生怕孩子在學(xué)校出事,一出事就是學(xué)校的問(wèn)題”。

??學(xué)生“傷不起”,學(xué)校越來(lái)越“膽小”

??半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)多位中小學(xué)校長(cháng)、教師了解到,由于責任分擔機制不明晰,“傷不起”現象長(cháng)期困擾學(xué)校。

??前段時(shí)間,在東部省份某小學(xué),一名學(xué)生下課玩耍時(shí)跳起來(lái)摸門(mén)框,碰巧其他同學(xué)關(guān)門(mén),因此眼眶受傷?!氨緛?lái)責任應各自承擔一半,但受傷的孩子家長(cháng)硬要對方全責,還威脅說(shuō)要告學(xué)校?!卑嘀魅胃嬖V半月談?dòng)浾?,家長(cháng)認為孩子只要在校內受傷,學(xué)校就有責任,應賠償醫藥費、精神損失費等。

??除了在校內發(fā)生的、直接與學(xué)校有關(guān)的事故,還有與學(xué)校無(wú)關(guān)的事,有個(gè)別家長(cháng)也將責任歸咎于學(xué)校,要求學(xué)校賠償。

??在采訪(fǎng)時(shí),西部一位基層教育部門(mén)相關(guān)負責人透露一件事:當地此前曾有一名學(xué)生在家中輕生,警方介入調查后排除他殺。學(xué)生家長(cháng)在整理遺物時(shí)發(fā)現,5年前,這名學(xué)生在日記中表示,他不喜歡某位老師。隨后,家長(cháng)以此為理由,向學(xué)校索賠。為平息事件,學(xué)校最終不得不賠償了15萬(wàn)元。

??學(xué)生們在體育課上進(jìn)行拋繡球比賽 黃孝邦 攝

??學(xué)生走路不慎扭傷了腳,上體育課不慎擦破了皮,參加運動(dòng)會(huì )扭傷了腰……在校園中,即使安全工作做得再細致、再扎實(shí),也難以完全規避意外發(fā)生。

??多名教師反映,出于安全考慮,學(xué)校要求孩子們下課期間不能沖跑,高樓層學(xué)生課間盡量少下樓玩,同時(shí)籃球、足球等對抗性體育活動(dòng)組織頻次降低?!绑w育鍛煉以跑步、跳繩、羽毛球等柔性活動(dòng)為主?!苯饕恍W(xué)班主任說(shuō)。

??一位鄉村學(xué)校校長(cháng)告訴半月談?dòng)浾?,孩子們能走出校園探索的機會(huì )本就不多,目前學(xué)校通過(guò)購買(mǎi)保險等方式加強保障,但仍然很擔心學(xué)生在校外研學(xué)時(shí)意外受傷,舉辦此類(lèi)活動(dòng)越來(lái)越“膽小”。

??教師變“安全員”,“安全形式主義”抬頭

??隨著(zhù)近年來(lái)校園安全越來(lái)越成為社會(huì )輿論關(guān)注的焦點(diǎn),不少地方將安全管理任務(wù)向學(xué)校加壓,甚至催生出“安全形式主義”苗頭。

??半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現,部分地方在校園安全管理過(guò)程中“重形式、輕內容”,一些政策在落地執行中扭曲變形。

??2023年11月,廣東湛江市徐聞縣一小學(xué)要求所有學(xué)生戴頭盔上下學(xué),“連走路、坐小車(chē)的也要戴”,此事引發(fā)輿論爭議。徐聞縣教育局回應稱(chēng),“戴頭盔進(jìn)校園”的對象是乘坐摩托車(chē)或電動(dòng)車(chē)的學(xué)生及家長(cháng),該校在推廣過(guò)程中要求“過(guò)于嚴格”,已通知學(xué)校進(jìn)行整改。還有教師反映,寒暑假學(xué)校里沒(méi)有學(xué)生,但安全檢查還是要照常進(jìn)行;一個(gè)學(xué)校出現安全事件,所有學(xué)校都要 “吃藥”。

??此外,不少學(xué)校安全教育“走過(guò)場(chǎng)”,難以入腦入心。西南地區一初中班主任說(shuō),學(xué)校通常會(huì )制作一些安全主題的PPT,讓班主任展示給學(xué)生看并拍照上傳,“但其實(shí)很多時(shí)候都是當個(gè)背景,拍完照就不管了”。

??一些基層教師反映,現在不僅要教學(xué)生知識,肩上的“安全擔子”也越來(lái)越重,甚至擠壓了正常教學(xué)活動(dòng)時(shí)間。

??在山西某學(xué)校,教師需課間輪班站崗守衛安全,讓本就任務(wù)繁重的科任老師苦不堪言:“教室里站著(zhù)講完課、走到樓道接著(zhù)站,接近滿(mǎn)課時(shí)基本要站一天?!?/span>

??一名受訪(fǎng)教師無(wú)奈地說(shuō),學(xué)校前段時(shí)間規定,學(xué)生發(fā)生安全事件,不管是否在校內,班主任都得承擔責任,年終考核直接降到最低等,自己現在面對學(xué)生的安全問(wèn)題每天都“擔驚受怕”,連孩子們上下樓梯也要時(shí)刻盯緊。

??安全鎖鏈“捆”住了誰(shuí)?

??面對持續增壓的校園安全責任,除了一些學(xué)校出現的“課間圈養”現象,近幾年部分學(xué)校體育課課時(shí)減少,春游、秋游和社會(huì )實(shí)踐被取消,學(xué)生的活動(dòng)時(shí)間一再被壓縮。

??西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授徐銀波介紹,依據民法典相關(guān)規定,發(fā)生學(xué)生安全事件時(shí),校方是否承擔責任,關(guān)鍵看是否盡到教育管理職責。但基層反映,當前存在學(xué)校問(wèn)責泛化或從重的現象。

??多名受訪(fǎng)對象指出,“無(wú)限責任”會(huì )束縛學(xué)校的手腳,甚至導致學(xué)校采取如“課間圈養”等違背基本教學(xué)規律的舉措,最終影響的還是學(xué)生身心健康。

??目前,已有多地針對校園安全管理出臺政策舉措。例如福建推行中小學(xué)校方責任保險,并加強學(xué)校安全意識和安全教育;重慶將推進(jìn)校園硬質(zhì)防沖撞設施建設納入2024年校園安全保衛重點(diǎn)目標任務(wù),筑牢校園安全第一道防線(xiàn)。

??受訪(fǎng)教育人士認為,學(xué)校要承擔安全責任,但不能被無(wú)限放大。應綜合施策優(yōu)化校園安全管理,幫助校長(cháng)們卸下心頭沉重的包袱。

??一是適度給學(xué)?!八山墶?。受訪(fǎng)基層教育工作者呼吁,將學(xué)校從“無(wú)限責任”中解脫出來(lái),加強校家社協(xié)同,廣泛開(kāi)展安全教育,進(jìn)一步提升學(xué)生自主管理能力,引導社會(huì )對學(xué)生在校行為形成正確的安全觀(guān)和責任觀(guān),釋放學(xué)校發(fā)展活力。

??二是健全風(fēng)險分擔機制。福建泉州晉光小學(xué)校長(cháng)曾旭晴等表示,根據統一招投標標準,當前校方責任保險主險為每生每年保費5元,附加校方無(wú)過(guò)失責任險每生每年保費3元。建議提高校方安全責任險的標準,讓保險覆蓋面更廣、賠償力度更大。同時(shí),學(xué)校還需持續在日常管理中形成更加規范健全的安全預案和應急管理機制。

??三是科學(xué)劃分安全責任。徐銀波等建議,司法部門(mén)可就校園侵權責任案件公示一批指導性判例,聯(lián)合教育主管部門(mén)等進(jìn)校園普法,進(jìn)一步厘清安全責任劃分邊界,引導基層學(xué)校依據法律法規完善內部管理制度,護航未成年人健康成長(cháng)。

??(參與采寫(xiě):徐婉婷)

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