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人間重晚晴!首份國家級農村養老總體部署暖心

2024-06-20 09:32:49  來(lái)源:新華社

民政部聯(lián)合21個(gè)部門(mén)出臺的《關(guān)于加快發(fā)展農村養老服務(wù)的指導意見(jiàn)》13日對外公布。這是全國層面對發(fā)展農村養老服務(wù)作出的首份總體性、系統性部署。

讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿(mǎn)的晚年。

最新統計數據顯示,我國60周歲及以上人口已超2.96億。老年人口基數大,老齡化速度快,養老需求隨之快速增長(cháng)。

今年1月,國辦發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》,這份新時(shí)代推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件提出了4個(gè)方面26項舉措,覆蓋老年人衣食住行、養老照護、健康管理等諸多方面。

相較于城市養老服務(wù)資源集中、市場(chǎng)成熟,當前,農村老人養老形勢更緊迫、問(wèn)題更突出,面臨不少“坎”。

一是老人多。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,越來(lái)越多年輕人到城里工作、在城里發(fā)展,農村家庭空巢化現象不斷出現。從全國看,農村60歲及以上老年人的比重為23.81%,比城鎮高出7.99個(gè)百分點(diǎn)。

二是服務(wù)少。我國共有1.6萬(wàn)個(gè)農村敬老院、168.1萬(wàn)張床位。農村互助養老服務(wù)設施約14.5萬(wàn)個(gè),但由于老人居住分散,服務(wù)便利性、可及性還有待提高。

針對農村養老一“多”一“少”的現狀,意見(jiàn)定下目標——

到2025年,農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步健全,老年人失能照護、醫康養結合、助餐、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、學(xué)習娛樂(lè )等突出服務(wù)需求得到有效滿(mǎn)足。

如何實(shí)現這一目標?

意見(jiàn)為農村老年人編織了一張覆蓋縣鄉村三級的幸?!熬W(wǎng)”。

縣級層面,每個(gè)縣到2025年都至少有1所以失能照護為主的縣級特困人員供養服務(wù)機構。這些機構還需承擔統籌養老資源、開(kāi)展養老人才培訓等工作。

鄉鎮層面,建立更多能夠提供全日托養、日間照料等服務(wù)的區域養老服務(wù)中心。到2025年,這樣的服務(wù)中心的服務(wù)覆蓋范圍總體上不低于全省地域的60%。

村級層面,增加養老服務(wù)點(diǎn)。在這兒,老人可以吃上熱乎飯、找醫生看個(gè)小病、請人代買(mǎi)生活用品等,力爭實(shí)現不出村、不離鄉滿(mǎn)足農村老年人的日常需求。

靠什么支撐這張“網(wǎng)”?

意見(jiàn)提出“激發(fā)內生動(dòng)力”和“強化支撐保障”兩條腿一起走。

我國農村是熟人社會(huì ),人際關(guān)系較為緊密,村民們互助互惠熱情高。

當前,各地圍繞發(fā)揮村集體和村民參與養老服務(wù)的積極性作了有益探索。

有的村子通過(guò)“老年人養老金自己拿一點(diǎn)、子女主動(dòng)出一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟出一點(diǎn)、社會(huì )力量捐一點(diǎn)、爭取上級補一點(diǎn)”辦起“幸福小院”;

有的村子建起“積分銀行”,幫助送餐、協(xié)助做清潔都有積分,攢的積分可以?xún)稉Q物品,也可以?xún)稉Q服務(wù)。

意見(jiàn)吸納了各方探索經(jīng)驗,并加強了支持力度。

比如,村民利用自有住宅或租賃場(chǎng)地舉辦養老服務(wù)機構,意見(jiàn)要求幫助提升消防、建筑、食品等安全水平;鼓勵低齡健康老年人、農村留守婦女等組成農村養老互助服務(wù)隊,相關(guān)人員參加技能培訓的,還能拿到職業(yè)培訓補貼。

“強化支撐保障”,就是要靶向補齊短板弱項。

養老服務(wù)點(diǎn)建在哪?意見(jiàn)提出,完善用地政策,將農村養老服務(wù)設施納入鄉鎮級國土空間規劃或村莊規劃編制。

錢(qián)從哪來(lái)?意見(jiàn)除明確政府“兜牢底”外,還鼓勵國有或民營(yíng)企業(yè)來(lái)農村運營(yíng)養老服務(wù)設施,金融機構加強支持。

讓養老變“享老”。需要指出的是,當前我國還存在一些制約農村養老服務(wù)的問(wèn)題。伴隨著(zhù)這份總體部署的落地,全社會(huì )共同努力,養老幸?!熬W(wǎng)”會(huì )越織越密,夕陽(yáng)紅畫(huà)卷會(huì )更加美好。

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