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推進(jìn)智慧養老 大力實(shí)施“養老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)

2024-01-24 09:12:36  來(lái)源:重慶日報

??一月十七日,巴南區花溪街道社區養老服務(wù)中心認知障礙照護專(zhuān)區,曾是數學(xué)老師的龐素清(右二)在志愿者的帶領(lǐng)下與老人們一同做算術(shù)題。記者 謝智強 實(shí)習生 康海雨 攝\視覺(jué)重慶

??我市是全國老齡化問(wèn)題較為突出的省市之一,最新數據顯示,我市60周歲及以上常住老年人712.11萬(wàn)人,占人口總數22.16%,居全國第五;65歲及以上人口588.16萬(wàn)人,占人口總數18.30%,僅次于遼寧省,居全國第二、西部第一??傮w上看,我市人口老齡化呈現出進(jìn)入早、基數大、增速快、高齡多、空巢化等特點(diǎn)。

??如何應對老齡化社會(huì )?怎樣為老年人提供更周全、貼心的服務(wù)??jì)蓵?huì )召開(kāi)前,重慶日報策劃了“你點(diǎn)題我關(guān)注”欄目,“養老”成為市民和市人大代表共同關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

??市民心聲:

??加大力度推進(jìn)適老化改造、醫養結合

??大渡口區新山村小區是典型的老舊小區,常住人口大多是退休老人?!斑^(guò)去小區里無(wú)扶手、坡度大的地方很容易摔跤,我就差點(diǎn)被一步梯坎絆倒?!碧崞鹉谴巍坝畜@無(wú)險”的經(jīng)歷,76歲的熊貴珍還心有余悸。

??讓熊貴珍欣慰的是,小區所在的滬漢社區在老舊小區改造中,進(jìn)行了公共環(huán)境適老化改造,設欄桿、修無(wú)障礙步道、公共衛生間增設扶手……她說(shuō),老人們呼喚更多公共適老化設施,讓大家出門(mén)更安心。

??“醫養結合機構啥時(shí)候能醫保報賬就好了!”近日,家住渝北區冉家壩的朱琴將患上肺炎的父親從老年公寓送進(jìn)了醫院。她說(shuō),父親是半失能老人,本在老年公寓住,可老人生病了,需要每日霧化、吃藥,她算了一筆經(jīng)濟賬,還是決定退了房間,轉去住院?!拔腋赣H住的老年公寓有醫療服務(wù),每月費用5000元左右,但無(wú)法享受醫保報銷(xiāo)。而如果在醫院住院,可報銷(xiāo)部分費用,就是人會(huì )奔波勞累?!?

??前不久,本報推出的“養老調查系列報道”廣受認可,引發(fā)持續討論。不少網(wǎng)友反映心聲——“希望在家門(mén)口上老年大學(xué)”“養老機構渴盼年輕、專(zhuān)業(yè)人才”“社區老年食堂再多一點(diǎn)”“居家養老服務(wù)再豐富一些”……

??代表建言:

??為老人提供多層次、多元化養老服務(wù)

??市民心聲也是市人大代表們關(guān)注的熱點(diǎn)。

??市人大代表、石柱縣發(fā)改委主任哈文說(shuō),石柱縣正結合當地資源優(yōu)勢,以社區居家養老為主,探索機構養老、旅居養老、鄉村養老、抱團養老等模式,加快建設全國生態(tài)康養勝地。

??他建議為老人提供多層次、多元化的養老服務(wù)產(chǎn)品。一方面鼓勵引導社會(huì )資本參與養老酒店、鄉村民宿、農家樂(lè )等建設,為養老提供季節性短租、旅居服務(wù);引導社會(huì )資本建設高品質(zhì)醫養結合的養老服務(wù)機構,建設高品質(zhì)社區食堂。一方面完善基本養老服務(wù)清單,建立老年人能力綜合評估、困難老年人主動(dòng)發(fā)現、特殊困難老年人關(guān)愛(ài)幫扶、80歲以上老年人高齡津貼等保障制度。同時(shí),推進(jìn)養老服務(wù)數字化改革,加快推進(jìn)智慧養老服務(wù),提高養老服務(wù)質(zhì)量。

??“推進(jìn)醫養結合是優(yōu)化老年健康和養老服務(wù)供給的重要舉措,近年來(lái),相關(guān)政策不斷出臺,但現實(shí)中醫養結合卻遭遇了醫保尷尬?!笔腥舜蟠?、潼南區衛健委主任唐凡云說(shuō),一方面,養老機構內設立的醫療機構處于醫院和普通養老院之間的“模糊地帶”,未被納入醫療機構范疇,老人所花費的醫療費用,醫保不能報銷(xiāo);另一方面,為了享受醫保待遇,原本不需要住院治療的老年人從養老院“搬”到了醫院。

??她建議,消除醫養結合尷尬,一方面要厘清相關(guān)標準,將符合標準的“醫養結合”養老機構納入醫保定點(diǎn)管理,將符合條件的治療性醫療服務(wù)項目納入醫保支付范圍;一方面要加強對“醫養結合”養老機構的資質(zhì)認證、規范管理,對違反醫保規定、涉嫌醫保欺詐的,可終止醫保定點(diǎn)資格、追究法律責任。

??“重慶市鄉鎮(街道)養老服務(wù)中心、社區養老服務(wù)站覆蓋率已達100%。然而我調研市內一些社區,發(fā)現少數已建成的社區養老服務(wù)站點(diǎn)就是‘擺幾張床、放幾張桌子’,以棋牌室、閱覽室和午間休息室為主,功能作用發(fā)揮有限?!笔腥舜蟠?、墊江縣周嘉鎮農業(yè)服務(wù)中心主任鐘娟十分關(guān)注養老話(huà)題,她建議,應進(jìn)一步強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)責任,健全上下貫通、層層落實(shí)的責任機制,推進(jìn)資源整合、功能融合;鼓勵支持慈善、社工、志愿者等社會(huì )公益組織和各類(lèi)服務(wù)組織參與養老服務(wù);同時(shí),各級各部門(mén)還應加大投入,完善配套設施,共同推進(jìn)社區居家養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

??部門(mén)回應:

??進(jìn)一步加大養老供給,豐富基層養老服務(wù)

??對于市民和人大代表的呼聲,市民政局黨組成員、副局長(cháng)徐松強從三個(gè)方面給予回應——

??在加大養老供給方面,我市將精準對接供需,充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì )、家庭各方面作用,加快構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。著(zhù)重抓好三個(gè)方面:一是完善公辦養老機構保障機制,適度擴展兜底保障對象。二是完善社會(huì )辦養老機構激勵支持政策,積極爭取普惠養老專(zhuān)項再貸款試點(diǎn),支持社會(huì )力量盤(pán)活存量資源舉辦養老機構。三是推進(jìn)實(shí)施居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng),深化“機構建中心帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”運營(yíng)模式,著(zhù)力打造“一刻鐘”養老服務(wù)圈。

??在豐富基層養老服務(wù)內容方面,我市將推進(jìn)實(shí)施養老服務(wù)惠民計劃。比如拓展老年人照顧服務(wù),大力發(fā)展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫、助行、助潔等多種服務(wù)。完善老年人助餐政策體系,加快構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造,新增家庭養老床位1000張、完成適老化改造10000戶(hù)。持續完善“區縣-鄉鎮(街道)-村(社區)”三級社區老年教育學(xué)習網(wǎng)絡(luò ),鼓勵各區縣依托鄉鎮街道養老服務(wù)中心建設老年教育設施,提供老年教育服務(wù)。

??在建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制方面,我市將完善老齡工作頂層設計,充分發(fā)揮老齡委議事協(xié)調機構作用,強化老齡工作綜合協(xié)調、督促指導、組織推進(jìn)職能,推動(dòng)形成各部門(mén)多跨協(xié)同、齊抓共管的老齡工作大格局。

??徐松強提到,前不久,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》,對發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟作出部署安排。

??我市將認真抓好貫徹落實(shí),大力實(shí)施“養老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng),優(yōu)先培育一批帶動(dòng)力強、輻射面廣的龍頭企業(yè),打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)集群,加快發(fā)展旅游養老、田園養老、異地旅居養老等養老服務(wù)新業(yè)態(tài);積極發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè),廣泛推動(dòng)老年產(chǎn)品用品研發(fā)應用,支持老年人產(chǎn)品用品集散基地建設,促進(jìn)養老制造業(yè)發(fā)展;推進(jìn)運行“渝悅·養老”應用,優(yōu)化升級“便捷養老服務(wù)”場(chǎng)景,推進(jìn)智慧養老院建設,逐步實(shí)現養老信息共享和遠程監護,為全體老年人提供基本養老需求線(xiàn)上一站式服務(wù)。

??聲音>>>

??■鼓勵引導社會(huì )資本參與養老酒店、鄉村民宿、農家樂(lè )等建設,為養老提供季節性短租、旅居服務(wù)

??■厘清相關(guān)標準,將符合標準的“醫養結合”養老機構納入醫保定點(diǎn)管理,將符合條件的治療性醫療服務(wù)項目納入醫保支付范圍,同時(shí)加強對“醫養結合”養老機構的資質(zhì)認證、規范管理

??■鼓勵支持慈善、社工、志愿者等社會(huì )公益組織和各類(lèi)服務(wù)組織參與養老服務(wù)

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